Verhoging Kansspelbelasting Brengt Minder Op Dan Begroot
De verhoging van de kansspelbelasting in Nederland naar 34,2 procent per januari 2025 en vervolgens naar 37,8 procent per januari 2026 heeft volgens officiële cijfers veel minder extra inkomsten opgeleverd dan de overheid vooraf had geraamd, terwijl de totale bruto spelopbrengst daalde door een combinatie van depositlimieten voor spelersbescherming, reclameverboden en een kleiner aandeel van de legale markt. Volgens het gezamenlijke monitoringsrapport over de kansspelbelastingverhoging bedroeg de werkelijke extra opbrengst in 2025 slechts 2 miljoen euro tegenover een voorspelling van 108 miljoen euro, en in 2026 kwam er 57 miljoen euro binnen in plaats van de verwachte 216 miljoen euro.
Belastingaanpassingen en Voorspellingen
De Nederlandse overheid voerde deze tariefstijgingen in om de staatskas te spekken, maar data uit het rapport tonen aan dat de verwachte extra belastinginkomsten niet werden gehaald omdat de totale bruto spelopbrengst van de sector lager uitviel dan voorzien. Operators zagen hun winstmarges onder druk komen doordat spelers minder stortingen deden onder de nieuwe limieten en omdat reclamebeperkingen de zichtbaarheid van legale platforms verminderden, wat leidde tot een verschuiving naar een kleiner legaal marktaandeel.
Impact op Staatsbedrijven
Staatsdeelnemingen zoals Holland Casino en Nederlandse Loterij rapporteerden duidelijke winstdalingen na de invoering van de hogere tarieven, omdat hun bruto spelopbrengst daalde terwijl de belastingdruk steeg. In juli 2026, enkele maanden na de tweede verhoging, bevestigen de cijfers dat de gecombineerde effecten van depositbeperkingen en reclameverboden de algehele marktactiviteit hebben gedrukt, waardoor de verwachte belastingmeevaller uitbleef.
De factoren die volgens het rapport bijdragen aan deze lagere opbrengsten omvatten niet alleen de depositlimieten die spelersbescherming beogen, maar ook de verboden op reclame die de groei van legale aanbieders remden en daarmee de totale bruto spelopbrengst beperkten. Daardoor kromp het aandeel van de gelicentieerde markt, wat resulteerde in minder belastbare activiteit dan de ramingen hadden aangenomen.
Marktdynamiek en Uitkomsten
Observers note dat de combinatie van deze maatregelen leidde tot een lagere algemene bruto spelopbrengst, waarbij de extra belastinginkomsten in beide jaren ver onder de prognoses bleven. Het rapport linkt deze uitkomsten direct aan de depositlimieten en reclameverboden die de toegankelijkheid en zichtbaarheid van legale platforms beïnvloedden, terwijl de legale markt zijn positie zag verkleinen ten opzichte van eerdere verwachtingen.
De cijfers uit 2025 en 2026 laten zien dat de belastingverhoging weliswaar werd doorgevoerd, maar dat de onderliggende bruto spelopbrengst onvoldoende groeide om de geraamde extra inkomsten te realiseren. Staatsbedrijven ondervonden hierdoor concrete winstreducties, terwijl de totale sectoractiviteit afnam door de opgelegde restricties.
Conclusie
De gegevens uit het gezamenlijke monitoringsrapport bevestigen dat de belastingverhogingen niet de beoogde extra opbrengsten opleverden, omdat depositlimieten, reclameverboden en een krimpend legaal marktaandeel de bruto spelopbrengst beperkten en daarmee de werkelijke belastinginkomsten ver onder de voorspellingen hielden. Het rapport biedt een gedetailleerd overzicht van deze ontwikkelingen in zowel 2025 als 2026.